1月23日，上海市第十六届人民代表大会第二次会议在上海世博中心开幕。当天下午，浦东新区代表团举行联组会议，审议政府工作报告。
会上，几位代表不约而同地谈到了“法律”“国际化”“涉外法律”“营商环境”“国际中心”等关键词。会后，有代表告诉东方网记者今天的审议令他对法律的理解更加深刻，“不仅是结果，更是方法。”
2023年，上海市政府办公厅连续发文，要求加快推动上海国际法律服务中心建设。浦东新区更是发布了自开发开放以来的首个法律服务人才专项政策，重点加大对高端紧缺的涉外法律服务人才引进和服务力度。对领军型、拔尖型和急需型人才，分别给予50万元、30万元、20万元奖励。
作为有涉外经验的一线法律工作者，上海市人大代表韩璐建议发展高质量涉外法律服务，推动国际法律服务中心建设，在更高起点上全面深化改革开放。
韩璐谈到目前能够在国际法律语言体系中真正和国际接轨的人才比较稀缺，要特别关注能和国际法律体系真正对话和融合的涉外法律人才，“政府部门也要培养了解国际法律体系的涉外法治人才，真正从政府层面提高国家在全球治理体系变革当中的话语权和影响力。”
如何将浦东已经尝试的制度创新真正落实下来也是韩璐关注的重点。她举例说自己有不少在国外读法律的同学，有的也获得了国外律师从业资格。
“之前浦东对拥有国外律师资格的中国籍人士在一定条件下直接在浦东从事律师职业进行了尝试。这个探索很好，能吸引对国外法律体系了解的人才。但创新真正落地需要行政许可，而按照法律规定，行政许可需要国务院通过行政法规或者市人大通过地方性法规来确定的。所以我想呼吁在一些创新落地中得到更高层面的支持和推动。”
此外，韩璐还建议加强涉外法律服务品牌建设，培育能够整合国际法律服务资源，牵头中国企业走出去和牵头重大国际经济合作的服务机构。
加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心是上海的重要使命。“五个中心”建设的共性问题是专业服务性较弱，而法律服务是的重要组成部分。国际法律服务是城市能级和核心竞争力的重要体现，上海肩负着代表国家参与国际合作与竞争的使命，因此对国际法律服务机构、涉外法律人才的需求也日益增长。
东方网记者注意到，根据《加快推动上海国际法律服务中心建设的若干措施》，其中一个发展目标是力争用3到5年时间，在上海构筑国内领先、国际一流的律师人才高地，其中在全国范围内具有领军作用的律师人才达到300名，涉外律师人才达到5000名。
“营商环境就是生产力，而法治就是最好的营商环境。”另一位法律工作者、上海市人大代表吕琰在发言时建议优化法制化营商环境，通过激发市场活力和发展科技金融来促进高质量发展。
吕琰说，站在中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段这一新的历史起点上，上海正着力营造更具吸引力的法治化、国际化、便利化的营商环境，降度性成本，培育提升国际竞争新优势。对此，他建议要用好浦东新区法规，激发各类经营主体活力，保障高质量发展。
在吕琰看来，浦东新区法规在保障高质量发展上已取得了很好的示范效应。比如，《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》出台后不到半年，去年世界人工智能大会上，百度智行、autox安途、小马智行三家企业15辆车获得了浦东新区首批发放的无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照，标志着浦东新区自动驾驶汽车真正迎来无人化阶段。
接下来，要用足用好这片“立法试验田”，通过金融创新促进科技成果转化、保障高质量发展。
东方网记者发现，自2018年开始，上海每年发布一版营商环境行动方案。今天上午，上海市《政府工作报告》提到，聚焦市场化、法治化、国际化，2024年上海将实施新一轮150项改革措施，健全“政会银企”四方合作、企业圆桌会等交流沟通机制，完善重点企业“服务包”制度。深入清理妨碍要素市场化配置的隐性门槛和壁垒，探索一批衔接国际通行规则的创新举措，提升营商环境综合优势。
“法治化”“国际化”“国际通行”……加强上海国际法律服务中心建设与提升营商环境的目标不谋而合。“法律既是方法，也是结果。以前我们觉得法律主要是成果展示，其实有时候也需要通过立法来解决问题。”吕琰接受东方网记者采访时表示，“这就需要我们从具体的案例出发，改什么、怎么改，立什么、怎么立，用好浦东‘立法权’这一资源。”
